La empresa estatal es la columna vertebral de la economía nacional de China y una base material y política importante del socialismo con peculiaridades chinas, y es tambiénun pilar importante y una fuerza de apoyo del Partido para gobernar y revigorizar el país. Para desarrollar las fuerzas productivas de la sociedad socialista y realizar la industrialización y modernización del país, siempre hay que depender y desplegar las funciones importantes de las empresas estatales.
Debido a las cargas sociales e históricas y la redundancia de personal, las empresas estatales se encontraban en una situación difícil en comparación con las empresas privadas que se estaban desarrollando vigorosamente. En diferentes períodos históricos, el CC del PCCh y el Consejo de Estado han tomado una serie de medidas en respuesta a las condiciones nacionales del país y las condiciones reales de las empresas estatales para impulsar continuamente la reforma de estas empresas. En la década de 1990, sobre la base de las reformas anteriores, se puso en marcha una reforma de la empresa estatal que tenía como objetivo el cambio de mecanismo, la separación entre la administración gubernamental y la gestión empresarial, la innovación del sistema y el reajuste estratégico. La reforma de las empresas estatales se ha convertido en el centro de la reforma del sistema económico de China.
En enero de 1997, en una reunión celebrada por el Consejo de Estado, se propuso que, para resolver las dificultades de las empresas estatales, había que adherirse al camino de la reducción de personal y el aumento de la eficiencia, lo cual suponía despedir y recolocar el personal sobrante, estandarizar las quiebras y fomentar las fusiones. Al mismo tiempo se declararon las políticas de quiebra y fusión para empresas estatales de 110 ciudades piloto. En mayo de 1998, la Comisión Nacional de Economía y Comercio de China publicó los “Consejos sobre el trabajo del desarrollo y la reforma de las empresas estatales en 1998”, en los que se planteaba que acelerar esta reforma y desarrollo sería el centro clave y la tarea principal para la reforma del sistema económico de 1998 a 2000, lo cual supondría sacar de la dificultad a la mayoría de las empresas estatales grandes y medianas deficitarias a través de reformas, reorganizaciones, remodelaciones y refuerzo organizativo, procurando permitir que la mayoría de las empresas estatales, grandes y medianas, establecieran básicamente un sistema empresarial moderno a finales del siglo XX. En septiembre de 1999, la IV Sesión Plenaria del XV CC del PCCh aprobó la “Decisión sobre varias cuestiones importantes de la reforma y el desarrollo de las empresas estatales”, en la cual se presentaron los principales objetivos y directrices para la reforma y el desarrollo de las empresas estatales. Después de 3 a?os de arduo trabajo, las cargas de las empresas estatales fueron reducidas en cierta manera, la selección a través de la competencia aumentó, y en general ellas empezaron a convertir las pérdidas en ganancias. La empresa estatal no ha dejado de reformarse desde entonces.
Desde el XVIII Congreso Nacional del PCCh, el CC del PCCh, con el compa?ero Xi Jinping en su núcleo, ha planificado, desplegado y promovido personalmente la reforma de las empresas estatales, prestando más atención al dise?o al más alto nivel y al carácter sistemático, holístico y sinérgico de la reforma, por lo que estas empresas lograron progresos significativos y éxitos históricos. En septiembre de 2015, el CC del PCCh y el Consejo de Estado emitieron las “Propuestas orientativas para la profundización de la reforma de las empresas estatales”, formando un sistema político “1+N” para la reforma de la empresa estatal con este documento como guía y varios otros documentos como apoyo, lo cual garantizó firmemente que la reforma de las empresas estatales tuviera dirección, objetivos y fundamento por observar. En junio de 2020, la XIV Sesión de la Comisión del CC del PCCh de la Profundización Integral de la Reforma examinó y aprobó el “Plan de acción trienal para la reforma de las empresas estatales (2020-2022)”, en el que se establecieron importantes disposiciones para profundizar la reforma de las empresas estatales en la nueva etapa de desarrollo.
Después de a?os de reformas continuas, estas empresas se han integrado en general a la economía de mercado, han mejorado significativamente en cuanto a eficiencia y calidad de desarrollo y han hecho contribuciones significativas para promover el desarrollo socioeconómico de China y fortalecer la fuerza nacional integral.
國(guó)有企業(yè)改革
國(guó)有企業(yè)是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)的重要支柱和依靠力量。發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的工業(yè)化和現(xiàn)代化，始終要依靠和發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的重要作用。
由于社會(huì)負(fù)擔(dān)重、歷史包袱多、企業(yè)冗員嚴(yán)重等諸多問題的困擾，與蓬勃發(fā)展的民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)一度陷入舉步維艱的境地。中共中央、國(guó)務(wù)院在不同歷史時(shí)期，針對(duì)中國(guó)國(guó)情和國(guó)有企業(yè)實(shí)際，采取了一系列措施，不斷將國(guó)有企業(yè)改革向縱深推進(jìn)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，國(guó)有企業(yè)改革在前期改革基礎(chǔ)上，朝著轉(zhuǎn)換機(jī)制、政企分開、制度創(chuàng)新、戰(zhàn)略調(diào)整的方向邁進(jìn)。國(guó)有企業(yè)改革成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)。
1997年1月，國(guó)務(wù)院召開會(huì)議提出，解決國(guó)有企業(yè)的困難，要堅(jiān)持走減員增效、下崗分流、規(guī)范破產(chǎn)、鼓勵(lì)兼并的路子，并宣布對(duì)110個(gè)試點(diǎn)城市的國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)、兼并的政策。1998年5月，國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于1998年國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展工作的意見》，提出加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展是1998年至2000年經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié)和重要任務(wù)，即通過改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，使大多數(shù)國(guó)有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，力爭(zhēng)到20世紀(jì)末使大多數(shù)國(guó)有大中型骨干企業(yè)初步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。1999年9月，中共十五屆四中全會(huì)通過《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》，提出國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的主要目標(biāo)和指導(dǎo)方針。經(jīng)過3年攻堅(jiān)，國(guó)有企業(yè)負(fù)擔(dān)有所減輕，國(guó)企優(yōu)勝劣汰得以促進(jìn)，整體實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。此后，國(guó)有企業(yè)從未停止過改革的步伐。
中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的中共中央親自謀劃、部署和推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革，更加注重改革的頂層設(shè)計(jì)，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，國(guó)有企業(yè)改革取得新的重大進(jìn)展和歷史性成就。2015年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，并以此為統(tǒng)領(lǐng)，以若干配套文件為支撐，形成了國(guó)企改革的“1+N”政策體系，有力保證了國(guó)企改革有方向、有目標(biāo)、有遵循。2020年6月，中央全面深化改革委員會(huì)第十四次會(huì)議審議通過《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》，對(duì)新發(fā)展階段深化國(guó)企改革作出重要部署。
通過持續(xù)多年的改革，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，發(fā)展質(zhì)量和效率明顯提高，為推動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提升綜合國(guó)力作出重大貢獻(xiàn)。